政府采购低价中标后无法履约怎么办

很多企业为了中标，咬牙报了个低价，结果中标后发现根本做不下来——要么亏本太多，要么厂家不给供货。这时候想放弃，才发现后果远比想象的严重。

答案是：低价中标后无法履约，不能直接放弃——无论是拒绝签约还是签约后不履行，都将面临罚款、列入不良记录名单、1-3年禁止参加政府采购的严厉处罚。 但并非无路可走，关键在于区分不同阶段、采取合法应对措施。

今天四川北展律师事务所编辑部结合2026年真实处罚案例和新规，把低价中标后无法履约的后果与应对策略给您讲清楚。

一、先看代价：放弃履约的后果有多重？

2026年真实案例一：4000万项目中标后举报自己不合格

绍兴市中心医院一个预算4008万元的试剂采购项目，杭州某公司以1551万元（预算的37%）低价中标。中标后该公司发现报价远低于厂家设定的供货价，无法拿到货源，于是提交《中标放弃函》称“投标实际响应试剂品牌不符合招标要求”，以举报自己的方式放弃中标。最终，财政部门认定其“无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”，处以采购金额6%的罚款（24万余元），列入不良行为记录名单，2年内禁止参加政府采购活动。

案例二：低价中标后以“价格低无法履约”为由放弃——照样被罚

福州某物业管理服务项目，预算150万元，某公司以81万元中标。中标后该公司以“中标价格低，无法满足质量要求”为由申请放弃。财政部门调查后认定：该公司在投标前已详细审查采购文件并承诺完全响应，报价系自行测算确定，且该报价高于同类型项目市场平均价格，不存在显著偏低情形。最终处罚：罚款7500元（预算金额千分之五），列入不良记录名单，1年内禁止参加政府采购活动。

综合来看，拒绝履约的后果通常包括三项：罚款（采购金额5‰-10‰）、列入不良行为记录名单、1-3年禁止参加政府采购活动。

二、2026年新规：异常低价审查机制——从源头拦截

上述案例中，预算4008万元的项目报价仅1551万元，仅为预算的37%。如果放在今天，这个报价在评审环节就会被拦下。

根据2026年2月1日起施行的《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），投标报价出现以下四种情形之一的，评审委员会必须启动异常低价审查：

低于全部有效报价平均值50%

低于次低报价50%

低于最高限价45%

评委会认为报价过低的其他情形

触发审查后，供应商须在现场30分钟内提供成本测算等证明材料。不能证明报价合理性的，按无效投标处理。新规为供应商增加了一道“防火墙”——如果您的报价确实过低，在评审环节就可能被否决，不至于中标后再面临处罚。

三、已经中标但尚未签约——正确的应对方式

第一步：评估情况，不要轻易放弃

首先确认：您的报价是否确实无法覆盖成本？是否存在厂家不供货等客观障碍？如果只是利润薄，建议咬牙履约——避免因小失大。

第二步：如确实无法履约，主动沟通，争取协商解除

如果确实无法履约，尽早与采购人沟通，说明具体客观原因（如原材料价格暴涨、供应链断裂等）。有正当理由（不可抗力等）的，不构成“无正当理由拒不履约”。

第三步：如果采购人不同意解除，需承担法定后果

根据《政府采购法实施条例》第四十九条，中标供应商拒绝签约的，采购人可以按评审报告推荐的候选人排序确定下一候选人为中标供应商，也可以重新采购。但原中标人仍需承担罚款和禁止投标的行政处罚。

第四步：签约后无法履约的，后果更严重

如果签约后拒绝履行合同义务，同样面临列入不良记录名单、1-3年禁止参加政府采购活动的处罚。景德镇某公司签约后拒绝供货，最终被列入不良记录名单、1年内禁止参加政府采购活动。

四、给供应商的三点建议

第一，投标前做真实成本测算。 报价前充分考虑原材料、人工、税费等全部成本，不要在投标阶段“赌未来”。

第二，关注招标文件是否已落实异常低价审查条款。 如果项目设置了审查机制，过低报价在评审环节就可能被拦下，不至于中标后再陷入两难。

第三，万一中标后确实无法履约，主动沟通优于被动放弃。 主动说明原因、争取协商，可能获得更有利的处理结果；而直接拒绝签约或拒绝履约，将面临法定处罚。

最后说两句实在的

低价中标后放弃履约，不是简单的“不做了”，而是一系列行政处罚的起点。 如果您正面临低价中标后无法履约的困境，需要专业评估违约风险和应对策略，欢迎联系四川北展律师事务所，我们专注政府采购法律事务，帮您把关护航。