政府采购质疑函怎么写？法定必备内容有哪些？
一封格式不合格的质疑函，采购人可以依法拒收，你的维权之路可能在第一步就被堵死。
“我口头跟采购人提了质疑，对方说让我回去写书面函——这书面函到底该怎么写？”
质疑是供应商启动救济程序的第一道关口，也是投诉的前置程序。但质疑函的格式和内容有法定要求，缺项或不符合规范，采购人或代理机构有权不予受理-7。本文结合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），系统梳理质疑函的法定必备内容和写作要点。
一、法律依据：94号令第十二条
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条，供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下六项内容-1-4-8：
序号
内容要素
说明
1
供应商基本信息
姓名/名称、地址、邮编、联系人及联系电话
2
质疑项目基本信息
项目名称、项目编号
3
质疑事项与请求
具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
4
事实依据
支撑质疑事项的事实材料
5
法律依据
必要的法律、法规、规章依据
6
提出质疑的日期
质疑函落款日期
缺少上述任何一项，均可能被认定为无效质疑，采购人或代理机构有权不予受理。-7-10
二、写作要点与常见误区
（一）供应商基本信息
必备内容：质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话-1。
常见错误：未留联系人电话或邮箱，导致采购人无法及时联系答复；委托代理人提交质疑函时，未附授权委托书及代理人身份证明-5。
实操建议：法人或其他组织提出质疑的，须由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或盖章，并加盖公章-1。自然人提出质疑的，须由本人签字。
（二）质疑项目基本信息
必备内容：质疑项目的名称、编号（含包号）-1。
常见错误：未注明项目编号或包号，导致采购人无法对应具体采购活动；或填写信息与采购公告不一致。
实操建议：直接引用采购公告或采购文件中的项目名称、编号，确保信息准确无误。
（三）质疑事项与请求
必备内容：具体、明确的质疑事项，以及与质疑事项相关的请求-1。
“具体、明确”的含义：质疑事项应具有可识别性和可审查性，不能笼统表述为“采购过程不公正”“评审结果不合理”等空泛内容。例如：-2
“某公司投标文件第X页XX资质证书已过期，不应通过资格审查” ✅“评审不公平，请重新评审” ❌
质疑请求类型：常见的请求包括——暂停采购活动、修改采购文件、纠正违法违规行为、确认中标结果无效、废标、重新采购等。
实操提醒：根据94号令第十条，采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。分次提出的后续质疑可能被拒收。
（四）事实依据
必备内容：支撑质疑事项的具体事实和证明材料-1。
实操建议：
附上证明材料复印件（如采购文件条款、中标公告截图、资质证书对比信息等）；
证明材料应注明来源，确保取得方式合法；
如证明材料为外文，需提供中文译本。
注意：以非法手段取得证据材料的，属于无效质疑，采购人可不予受理-7。
（五）法律依据
必备内容：必要的法律、法规或规章依据-1。
实操建议：无需长篇引用法律条文，但应明确指出具体条款。例如：“该行为违反了《政府采购法实施条例》第五十条关于中标结果公告期限的规定。”
（六）提出质疑的日期
必备内容：质疑函落款日期-1。
实操提示：日期须在法定质疑期内（自知道或应知权益受损之日起7个工作日内）。采购人收到质疑函的日期是判断是否超期的关键节点。
三、附件与格式要求
必备附件-2-5-7：
营业执照/法人证书复印件；
法定代表人身份证明及身份证复印件；
授权委托书及代理人身份证明（如委托代理）；
相关证明材料（支撑质疑事项的事实材料）。
形式要求-1-4：
质疑函须使用中文；
质疑供应商为法人或其他组织的，须由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或盖章，并加盖公章；
质疑供应商为自然人的，须本人签字；
一般要求纸质一式三份（采购人、代理机构、供应商各一份）及电子版。
四、无效质疑的常见情形
以下情形采购人或代理机构可依法不予受理-7-10：
质疑人未参与该政府采购项目的投标活动；
质疑人与质疑事项不存在利害关系；
未在法定质疑期内提出质疑；
质疑未以书面形式提出（口头、电话、邮件等方式即时收悉的）；
质疑函未按法定内容构成（缺少任一必备要素）；
质疑函未合法有效签名、盖章或加盖公章；
以非法手段取得证据材料；
质疑答复后，就同一事项再次提出质疑；
质疑事项超出质疑范围（如委托代理人未提供授权委托书）。
五、范本获取渠道
质疑函范本可在以下渠道下载-6-8：
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）—“下载专区”
地方财政部门官网—“下载专区-质疑投诉模板”
六、结语
质疑函是格式文书，不是随便写写就能递的。 遗漏法定内容、签名盖章不全、缺少证明材料，都可能被采购人以“格式不合格”为由退回，导致质疑程序无法启动，进而阻断投诉通道。建议供应商严格对照94号令第十二条的六项要求，逐项检查质疑函的完整性和规范性。