政府采购投诉中提供虚假证据材料有什么后果？

维权本是正当权利，一旦证据造假，维权者瞬间变成违法者。

政府采购投诉制度是法律赋予供应商的法定救济渠道，但这一权利并非没有边界。近年来，随着政府采购监管力度持续加强，供应商在投诉中提供虚假材料、捏造事实的情形屡见不鲜。2026年，郑州市财政局即对一起投诉书含有虚假材料的案件作出行政处罚，将当事人列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动。本文梳理在政府采购投诉中提供虚假材料的法律后果，为供应商依法维权提供警示。

一、投诉中提供虚假材料，法律如何定性？

根据《政府采购法实施条例》第七十三条及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十七条，投诉人有以下行为之一的，属于虚假、恶意投诉：

捏造事实；

提供虚假材料；

以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料-8。

值得注意的是，即便投诉书中的虚假材料并非中标环节提供，而是投诉阶段提交，同样构成违法行为。财政部指导性案例明确指出，供应商应本着诚实信用原则参与政府采购活动，对提供材料的真实性负责。

二、行政处罚：列入黑名单+禁止参与采购

依据《政府采购法实施条例》第七十三条，供应商在投诉中提供虚假材料的，财政部门将依法：

列入不良行为记录名单；

禁止其1至3年内参加政府采购活动。

以郑州市财政局2026年7月作出的行政处罚为例，中械（浙江）进出口有限公司在医疗设备购置项目投诉书中含有虚假材料，被认定构成“虚假、恶意投诉”，最终被处以列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

三、延伸风险：恶意投诉可能导致民事赔偿甚至刑事责任

虚假投诉的风险远不止于行政处罚。

（一）民事赔偿责任

根据财政部相关答复，政府采购当事人恶意投诉给他人造成损失的，除行政惩戒措施外，还可根据《政府采购法》第七十九条，按照有关民事法律规定承担民事责任。恶意投诉造成的评审延误、律师服务费、项目误工费等直接损失，受害方可依法主张赔偿。

（二）刑事责任风险

恶意投诉情节严重的，涉嫌违法犯罪，将移送司法机关追究刑事责任。例如，以投诉为要挟胁迫各方谋取不正当利益、诬告陷害、损害商业信誉等行为，可能触及《刑法》相关条款。

四、警示：维权须依法，证据须真实

从财政部指导性案例可见，监管部门对虚假材料的认定坚持主客观相统一原则：既要审查材料内容是否失实，也要甄别供应商是否存在主观故意。如果数据异常系填报疏忽所致，且实质内容真实有效，则不构成提供虚假材料。

但在投诉阶段刻意伪造、变造材料或捏造事实，则属于典型的虚假、恶意投诉，依法应当承担法律责任。维权是权利，造假是红线。